《太原市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　太原市人民政府辦公室

　　2022年2月25日     

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　太原市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為完善全市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和信息資源整合共享利用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)《山西省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 市直部門(mén)政務(wù)信息化項(xiàng)目的規(guī)劃和審核、建設(shè)和驗(yàn)收、應(yīng)用和評(píng)估、管理和安全等，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)政務(wù)信息化項(xiàng)目系指全部或部分使用市級(jí)財(cái)政資金建設(shè)或運(yùn)行維護(hù)的，應(yīng)用信息技術(shù)支持政府管理與服務(wù)職能的項(xiàng)目。包括信息網(wǎng)絡(luò)及軟硬件支撐系統(tǒng)、信息資源大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、信息安全和信息化應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等新建、擴(kuò)建或改造升級(jí)、運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目。

　　涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、使用等應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，按照保密行政管理部門(mén)要求及相關(guān)政策實(shí)施。

　　本辦法所稱(chēng)政務(wù)信息資源系指由市直部門(mén)或?yàn)槭兄辈块T(mén)采集、加工、交換、使用的信息資源。包括市直部門(mén)依法采集的、在履行職能過(guò)程中生產(chǎn)或生成的、投資建設(shè)和外購(gòu)服務(wù)獲取的、依法授權(quán)管理的信息資源。

　　第四條 堅(jiān)持“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”原則，按照“統(tǒng)一項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系”及“強(qiáng)化信息整合共享、強(qiáng)化項(xiàng)目審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)安排的聯(lián)動(dòng)管理、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”的要求，建立“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出、管運(yùn)分離、機(jī)制創(chuàng)新”的政務(wù)信息化項(xiàng)目管理體系。

　　第五條 市審批服務(wù)管理局（市政務(wù)信息局）是市政務(wù)信息化主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目的可行性評(píng)估、立項(xiàng)審批和效能考核。

　　市財(cái)政局是市財(cái)政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。

　　市委網(wǎng)信辦是市網(wǎng)絡(luò)安全主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)安全審查評(píng)估。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位（使用財(cái)政資金，作為業(yè)主承擔(dān)政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施的單位）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理等。

　　第六條 項(xiàng)目實(shí)施單位需要各縣（市、區(qū)）共同參與的項(xiàng)目,應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)立項(xiàng)（由市級(jí)統(tǒng)一立項(xiàng)的除外）、協(xié)同建設(shè)、整合共享原則。市直部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)指導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)、整體框架、建設(shè)任務(wù)等,做好與市直部門(mén)的銜接配合。

　　第二章 規(guī)劃和審核

　　第七條 市政務(wù)信息化主管部門(mén)會(huì)同市直其他有關(guān)部門(mén)，組織編制市級(jí)政務(wù)信息化規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市網(wǎng)絡(luò)安全主管部門(mén)和省政務(wù)信息化主管部門(mén)備案。

　　各縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)編制的各類(lèi)規(guī)劃涉及政務(wù)信息化項(xiàng)目時(shí),應(yīng)與全市政務(wù)信息化規(guī)劃相銜接,征求本級(jí)政務(wù)信息化主管部門(mén)意見(jiàn),并報(bào)市政務(wù)信息化主管部門(mén)備案。

　　第八條 市政務(wù)信息化主管部門(mén)會(huì)同市直其他有關(guān)部門(mén)，依據(jù)市級(jí)政務(wù)信息化規(guī)劃，編制市級(jí)政務(wù)信息化年度計(jì)劃。

　　第九條 項(xiàng)目實(shí)施單位需要開(kāi)展政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)經(jīng)市政務(wù)信息化主管部門(mén)審核同意，報(bào)市財(cái)政主管部門(mén)列入年度財(cái)政計(jì)劃。未經(jīng)審核同意，不得先行建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目,不得將政務(wù)信息化項(xiàng)目變相包裝或納入其它項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)依據(jù)全市政務(wù)信息化年度計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算等。跨部門(mén)、跨地域、跨層級(jí)共建共享的項(xiàng)目,應(yīng)由項(xiàng)目牽頭部門(mén)會(huì)同共建部門(mén)共同形成項(xiàng)目整體方案。

　　分年度實(shí)施的項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按滾動(dòng)規(guī)劃要求明確項(xiàng)目總預(yù)算和分年度預(yù)算。

　　新設(shè)立部門(mén)的政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目或未納入規(guī)劃的政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目,由市政務(wù)信息化主管部門(mén)按照本辦法要求進(jìn)行前置審查,審查通過(guò)后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第十條 市政務(wù)信息化主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策要求,結(jié)合部門(mén)年度重點(diǎn)工作任務(wù)等,分別對(duì)所提交的信息化建設(shè)項(xiàng)目從信息化需求合理性、建設(shè)集約性、方案可行性、預(yù)算合理性、績(jī)效目標(biāo)合理性等方面進(jìn)行全面審核。

　　第十一條 信息（政務(wù)數(shù)據(jù)）資源目錄是政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批要件。項(xiàng)目實(shí)施單位在提交申請(qǐng)材料時(shí)應(yīng)按照政務(wù)信息資源共享管理有關(guān)規(guī)定以及信息資源目錄管理要求,明確數(shù)據(jù)來(lái)源、格式、更新、共享和開(kāi)放等屬性,梳理各自政務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)目錄，提出共享應(yīng)用實(shí)施方案。

　　第十二條 報(bào)市政務(wù)信息化主管部門(mén)審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目，包括編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算等環(huán)節(jié)。法律法規(guī)及政策性文件另有規(guī)定的除外。

　　已經(jīng)納入政務(wù)信息化建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

　　第十三條 市財(cái)政主管部門(mén)對(duì)本級(jí)通過(guò)審核的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審,提出預(yù)算審定意見(jiàn)。按照綜合預(yù)算原則結(jié)合年度預(yù)算安排,統(tǒng)籌保障政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　　第十四條 由市與縣（市、區(qū)）協(xié)同建設(shè)的政務(wù)信息化項(xiàng)目,根據(jù)事權(quán)劃分確定相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容和運(yùn)維資金。需縣（市、區(qū)）承擔(dān)的建設(shè)資金、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十五條 因上級(jí)主管部門(mén)要求需要新建信息系統(tǒng)并對(duì)接的,應(yīng)按照數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造對(duì)接,原則上不得新增建設(shè)項(xiàng)目及增加信息系統(tǒng)數(shù)量。

　　無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息系統(tǒng),不再批準(zhǔn)建設(shè)。

　　未按照要求進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化項(xiàng)目,不再批準(zhǔn)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　　非法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定需要，項(xiàng)目實(shí)施單位不得新建業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。新建業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)需報(bào)市政務(wù)信息化主管部門(mén)備案。

　　第十六條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)使用《太原市市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)服務(wù)目錄》中提供的服務(wù),并利用一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供的公共應(yīng)用支撐體系,不得重復(fù)建設(shè)。

　　第三章 建設(shè)和驗(yàn)收

　　第十七條 堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式確定項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)理單位。

　　第十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在簽訂正式合同后5個(gè)工作日內(nèi),將合同文本報(bào)市政務(wù)信息化主管部門(mén)備案。

　　第十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和投資計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施過(guò)程中如需調(diào)整設(shè)計(jì)方案，應(yīng)向市政務(wù)信息化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照項(xiàng)目變更管理辦法辦理相關(guān)變更報(bào)審手續(xù)。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由市財(cái)政主管部門(mén)調(diào)整預(yù)算。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致項(xiàng)目投資超預(yù)算的，不批準(zhǔn)追加投資。

　　第二十條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)理單位責(zé)任人，按照國(guó)家、省、市關(guān)于政務(wù)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作。

　　第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位與項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定,采購(gòu)自主可控的信息安全設(shè)備、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品；按照設(shè)計(jì)要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)《太原市市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)服務(wù)目錄》中有關(guān)服務(wù)及一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供的公共應(yīng)用支撐體系的利用；按照設(shè)計(jì)要求，完成項(xiàng)目成果在太原市市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)中的注冊(cè)接入，并能正常提供服務(wù)；按照信息資源目錄要求，將項(xiàng)目信息資源納入市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)管理，并能正常提供服務(wù)。

　　第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后30個(gè)工作日內(nèi),將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提交政務(wù)信息化主管部門(mén)。政務(wù)信息化主管部門(mén)對(duì)提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審核，并出具資金撥付意見(jiàn)。

　　第二十三條 財(cái)政主管部門(mén)依據(jù)政務(wù)信息化主管部門(mén)出具的項(xiàng)目資金撥付意見(jiàn)，進(jìn)行資金撥付。

　　第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在年度預(yù)算結(jié)束后,按照財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理要求開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng),并將自評(píng)報(bào)告報(bào)送市政務(wù)信息化主管部門(mén)。

　　第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目建成使用階段,應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)確保服務(wù)及信息共享。未能按要求實(shí)現(xiàn)共享的，不予撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　第二十六條 對(duì)擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、無(wú)合理原因長(zhǎng)期拖延不驗(yàn)收的項(xiàng)目,由政務(wù)信息化主管部門(mén)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。拒不整改或整改后仍不符合要求的,暫停撥付項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維資金,直至終止項(xiàng)目。

　　第四章 應(yīng)用和評(píng)估

　　第二十七條 市政務(wù)信息化主管部門(mén)應(yīng)按照“以效能為導(dǎo)向、以服務(wù)為中心”的原則,通過(guò)資料審查、第三方評(píng)估、公眾問(wèn)卷等方式建立市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)用效能評(píng)估機(jī)制,對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等支撐和適配能力,以及用戶(hù)滿(mǎn)意度、政務(wù)效能提升程度、應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展水平、系統(tǒng)安全可靠程度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　第二十八條 市政務(wù)信息化主管部門(mén)制定政務(wù)信息化管理應(yīng)用評(píng)估辦法,對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展年度工作績(jī)效考核,考核結(jié)果作為下一年度政務(wù)信息化項(xiàng)目審核的重要參考依據(jù)。

　　第五章 管理和安全

　　第二十九條 市政務(wù)信息化主管部門(mén)應(yīng)制定完善市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)及政務(wù)信息資源內(nèi)部管理制度,建立政務(wù)信息資源日常監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　　第三十條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定完善的制度，加強(qiáng)項(xiàng)目日常運(yùn)行及維護(hù)管理。

　　第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位按照網(wǎng)絡(luò)安全主管部門(mén)要求，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉及網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、密碼管理的應(yīng)符合公安、國(guó)家密碼管理部門(mén)要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并開(kāi)展定期評(píng)估,切實(shí)保障政務(wù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位及項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)信息資源全過(guò)程管理。對(duì)濫用、未經(jīng)許可擴(kuò)散和非授權(quán)使用、泄露政務(wù)信息資源等違法違規(guī)行為及其后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)安全主管部門(mén)要求制定政務(wù)信息化安全事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí),應(yīng)保存處置情況和相關(guān)記錄,按照規(guī)定及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)安全主管部門(mén)報(bào)告。

　　第六章 附則

　　第三十三條 本辦法由市審批服務(wù)管理局（市政務(wù)信息局）負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。