為鞏固提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成果，提升企業(yè)及群眾辦事獲得感和便利度，現(xiàn)將太原市工改辦梳理的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革政策宣傳資料進(jìn)行轉(zhuǎn)載，供本領(lǐng)域內(nèi)各企業(yè)和群眾了解知曉。

1.項(xiàng)目政府統(tǒng)一服務(wù)

企業(yè)投資項(xiàng)目政府統(tǒng)一服務(wù)主要是針對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，通過公開出讓方式供地的各類企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目（劃撥供地的政府投資項(xiàng)目也可參照實(shí)施）將原來由企業(yè)辦理的移除改造、評(píng)估評(píng)審等14項(xiàng)事項(xiàng)，調(diào)整為政府免費(fèi)提供統(tǒng)一服務(wù)，節(jié)省企業(yè)投資成本，提升行政服務(wù)效能。

（一）提出出讓宗地規(guī)劃條件前啟動(dòng)并完成3項(xiàng)，包括新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境核實(shí)與處理；占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施情況核實(shí)與處理；建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床情況核實(shí)與處理。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭完成）

（二）明確出讓宗地出讓方案后啟動(dòng)并完成9項(xiàng)，包括工程建設(shè)涉及的樹木綠化移植；市政設(shè)施管線遷移；拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水設(shè)施；編制審核地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；編制審核洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告；編制審核生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案；編制審核水資源論證報(bào)告；建設(shè)工程文物保護(hù)和考古勘探；勘探工程項(xiàng)目場(chǎng)地?cái)嗔盐恢貌⒕幹瓶辈靾?bào)告。（市審批服務(wù)管理局牽頭完成）

（三）確定建設(shè)主體及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后啟動(dòng)并完成2 項(xiàng)，包括編制審核節(jié)能評(píng)價(jià)文件；編制審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。（市審批服務(wù)管理局牽頭完成）

2.企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制

企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，是對(duì)省人民政府確定范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行政府統(tǒng)一服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束，統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一收費(fèi)管理，對(duì)企業(yè)承諾的事項(xiàng)，政府不再事前審批的辦理模式。

施工許可證核發(fā)前置條件特定事項(xiàng)；易燃易爆等特定場(chǎng)所防雷裝置設(shè)計(jì)事項(xiàng)；應(yīng)建防空地下室民用建筑項(xiàng)目報(bào)建事項(xiàng)等3項(xiàng)審批事項(xiàng)由建設(shè)單位作出書面承諾，審批服務(wù)部門即時(shí)完成審批。

政府統(tǒng)一服務(wù)后，項(xiàng)目涉及的洪水影響評(píng)價(jià)審批；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批；取水許可批準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；節(jié)能評(píng)估審查等5項(xiàng)審批事項(xiàng)由建設(shè)單位承諾后審批服務(wù)部門即時(shí)辦理。

3.一項(xiàng)目一方案一清單

在六城區(qū)備案、核準(zhǔn)的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，均納入市審批服務(wù)管理局“一項(xiàng)目一方案一清單”一次性告知服務(wù)范圍。三縣一市及開發(fā)區(qū)備案類、核準(zhǔn)類項(xiàng)目全部參照市級(jí)實(shí)施。項(xiàng)目立項(xiàng)后一周內(nèi)，由市審批服務(wù)管理部門組織相關(guān)審批人員，結(jié)合項(xiàng)目位置、規(guī)模、性質(zhì)、資金等基本情況，梳理項(xiàng)目落地建設(shè)涉及的審批事項(xiàng)，針對(duì)性地建立審批事項(xiàng)服務(wù)清單，形成《太原市企業(yè)和政府投資項(xiàng)目承諾制主要審批事項(xiàng)辦理告知單》，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)，通過郵寄或者窗口發(fā)放的方式送達(dá)企業(yè)。

4.模擬審批

“模擬審批”是指對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，投資主體已明確，但沒有取得項(xiàng)目土地使用權(quán)的投資建設(shè)項(xiàng)目，后置審批
服務(wù)提前介入，開展集中辦理、并聯(lián)審批，并出具“模擬審批”意見。

企業(yè)提出“模擬審批”服務(wù)申請(qǐng)，并承諾因“模擬審批”產(chǎn)生的設(shè)計(jì)、評(píng)估、勘探等費(fèi)用，如不能轉(zhuǎn)為正式審批的自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。審批部門發(fā)放《模擬審批告知書》一次性告知申報(bào)材料和流程。企業(yè)一次性提交申報(bào)材料后，審批部門同步對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)（含項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)及可行性研究報(bào)告）、節(jié)能審查、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查和規(guī)劃許可、水土保持方案、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、臨時(shí)占用城市綠地、消防設(shè)計(jì)審核、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、挖掘城市道路等施工前審批事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審核審查，涉及前置審批的可向后續(xù)審批部門出具“模擬審批”意見。項(xiàng)目完成土地出讓或劃撥，補(bǔ)充完善有關(guān)資料并按規(guī)定交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將模擬審批文件轉(zhuǎn)換為正式審批文件。

       5.市政管網(wǎng)無償接入

落實(shí)《關(guān)于供水供電供氣供暖企業(yè)延伸投資界面的實(shí)施方案》，六城區(qū)范圍內(nèi)以劃撥和出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，供水供電供氣供暖企業(yè)投資界面從公共管網(wǎng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，用戶不承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外產(chǎn)生的任何費(fèi)用，進(jìn)一步降低企業(yè)投資成本，提升公用企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

6.分階段發(fā)放施工許可證

房屋建筑工程分“基坑支護(hù)和土方開挖”和“主體施工”兩個(gè)階段核發(fā)施工許可證。建設(shè)單位確定施工總包單位，并簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（劃撥土地取得立項(xiàng)批復(fù)和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》）后，通過告知承諾的方式向市審批服務(wù)管理局申請(qǐng)辦理“基坑支護(hù)和土方開挖”階段施工許可證，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

7.并聯(lián)審批同步辦理

充分釋放“一枚印章管審批”改革紅利，實(shí)行人防報(bào)建審批與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、質(zhì)量安全登記與施工許可、招標(biāo)方案核準(zhǔn)與立項(xiàng)、水土保持方案防洪影響評(píng)價(jià)與水資源論證報(bào)告的合并辦理方式減少審批事項(xiàng)；實(shí)行新建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查階段同步開展水、電、氣、暖及排水接入設(shè)計(jì)方案預(yù)審工作；實(shí)行劃撥用地項(xiàng)目用地預(yù)審意見與選址意見書同步受理、并聯(lián)辦理、統(tǒng)一送達(dá)；實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地劃撥決定書同步受理、并聯(lián)辦理、統(tǒng)一送達(dá)；實(shí)行用地規(guī)劃許可與企業(yè)投資項(xiàng)目備案或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告同步受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一送達(dá)；市政管線掘路實(shí)行規(guī)劃、掘路、綠化審批同步受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一送達(dá)。

8.多評(píng)合一

鼓勵(lì)投資企業(yè)編制節(jié)能、環(huán)保、水務(wù)等“一本制”綜合報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)進(jìn)行高度整合，實(shí)行聯(lián)合評(píng)審服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目類別、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，確定需要評(píng)估評(píng)審的事項(xiàng)，一次告知，一次編制完成，一次組織評(píng)審，審批結(jié)果統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主。

9.多測(cè)合一

整合工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃和自然資源、人防、房產(chǎn)、園林等行政審批所需全流程測(cè)繪中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程“多測(cè)合一”，審批全過程“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”，減少業(yè)主委托次數(shù)，消除多余環(huán)節(jié)、縮短測(cè)繪時(shí)間、統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)、降低測(cè)繪成本、讓業(yè)主省錢省事省時(shí)間、共享數(shù)據(jù)資源、全面提速增效。

目前“多測(cè)合一”分為三個(gè)階段：第一階段為供地階段，轉(zhuǎn)征供土地實(shí)測(cè)整合成一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，由政府提供統(tǒng)一服務(wù)，完成土地供地；第二階段為規(guī)劃施工階段，僅保留取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后的規(guī)劃放線實(shí)測(cè)；第三階段為竣工驗(yàn)收階段，將在竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記階段提供的規(guī)劃、園林、人防工程竣工驗(yàn)收測(cè)量及房產(chǎn)實(shí)測(cè)整合為一項(xiàng)測(cè)繪事項(xiàng)。

10.聯(lián)合驗(yàn)收

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段審批事項(xiàng)按照“應(yīng)納必納”的原則，采取“一套材料、一次申請(qǐng)、聯(lián)合踏勘”的模式，從根本上解決多次申報(bào)、多次分驗(yàn)等增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的問題，大幅壓縮各專項(xiàng)驗(yàn)收總時(shí)限，加快建設(shè)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)度，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目早運(yùn)行、早達(dá)效。

規(guī)劃條件核實(shí)及建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證的核發(fā)；特殊建設(shè)工程的消防驗(yàn)收、其他建設(shè)工程的消防備案與抽查；人民防空工程、兼顧人民防空需要的地下工程竣工驗(yàn)收備案；民用建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收；易燃易爆等特定場(chǎng)所防雷裝置竣工驗(yàn)收；工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程驗(yàn)收；建設(shè)工程檔案驗(yàn)收。（建設(shè)單位可任選兩個(gè)或兩個(gè)以上事項(xiàng)申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收）

11.幫辦代辦

太原市各級(jí)組建審批服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，在政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)立投資項(xiàng)目幫代辦窗口，推行“我來幫忙辦”服務(wù)，為企業(yè)提供從營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理到立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗(yàn)收的全流程“保姆式”零距離咨詢輔導(dǎo)和幫辦服務(wù)。線下“一站式”包辦、線上“不見面”幫辦。

在我市城區(qū)范圍內(nèi)（開發(fā)區(qū)除外）新建、改建、擴(kuò)建的各類投資建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位均可申請(qǐng)委托代辦涉及市審批服務(wù)管理局辦理的各項(xiàng)投資建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)手續(xù)。

結(jié)束語：工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，我局積極響應(yīng)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革舉措，全力以赴為項(xiàng)目建設(shè)提供“審批最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、跑動(dòng)最少”的政務(wù)服務(wù)，為投資太原提供最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)保障。希望該宣傳資料能為您提供一些幫助，也歡迎您對(duì)我們的工作提出寶貴意見建議。